Privatizaciones: proceso de subastas y su impacto para contribuyentes

Contexto de la medida

En los últimos meses el Ejecutivo, a través de la Oficina Nacional de Contrataciones (ONC), emitió una reglamentación que detalla el sistema de inscripción para participar en las subastas públicas previstas en la Ley Bases y la Ley de Reforma del Estado. El objetivo es transparentar la transferencia de empresas estatales al sector privado, un pilar central del programa económico de Javier Milei.

Para los contribuyentes –monotributistas, responsables inscriptos, pymes y grandes empresas– esta normativa implica una nueva forma de acceder a activos de relevancia estratégica, pero también genera obligaciones fiscales y contables que deben ser conocidas con antelación.

¿Quiénes pueden inscribirse?

La normativa amplía la posibilidad de registro a tres grupos principales:

• Concesionarios actuales que ya operan bajo contratos de concesión y desean ampliar su cartera.
• Entidades inscritas en registros vigentes, como sociedades anónimas, SRL, cooperativas o fondos de inversión que consten en el Registro Nacional de Contrataciones.
• Nuevos interesados que cumplan con los requisitos de capacidad financiera, idoneidad y ausencia de antecedentes penales o tributarios.

El proceso está abierto a cualquier agente económico que demuestre la capacidad de financiar la compra y operar la empresa bajo los lineamientos regulatorios vigentes.

Pasos para la inscripción

El trámite se realiza totalmente en línea a través del portal de la ONC y consta de cuatro fases:

1. Pre‑registro: carga de datos básicos (CUIT, razón social, representación legal).
2. Documentación financiera: presentación de estados contables auditados de los últimos dos años, certificación de capacidad de endeudamiento y, en caso de ser una sociedad, estatuto y poderes del representante.
3. Evaluación de idoneidad: la ONC verifica antecedentes fiscales, penales y la existencia de posibles conflictos de interés.
4. Confirmación y habilitación: una vez aprobada la solicitud, el interesado recibe un número de registro que le permite presentar ofertas en las subastas correspondientes.

Todo el proceso tiene un plazo máximo de 30 días calendario desde la presentación de la solicitud, salvo que la ONC solicite información adicional.

Implicancias fiscales y contables

Participar en una subasta de una empresa pública conlleva varios efectos tributarios que deben considerarse:

• Impuesto a las Ganancias: la adquisición de activos puede generar una plusvalía imponible en caso de una futura venta. Es recomendable registrar el valor de adquisición en el activo fijo y llevar un control de la depreciación.
• IVA: la compra de ciertos bienes o derechos está sujeta al impuesto al valor agregado. La normativa establece que la transferencia de la empresa como unidad económica puede estar exenta, pero los bienes muebles incluidos sí pueden generar crédito fiscal.
• Impuestos locales y provinciales: según la jurisdicción de la empresa, pueden aplicarse impuestos inmobiliarios, tasas de actividad y contribuciones patronales.
• Retenciones y percepciones: la ONC establece un esquema de garantía que puede implicar la retención de un porcentaje del precio de compra como fianza.

Desde el punto de vista contable, es crucial:

• Reconocer la participación accionaria como inversión financiera o como negocio en marcha, según la intención del comprador.
• Aplicar la norma IFRS 3 (Combinaciones de negocios) o la normativa local de PCGA, que determina la valoración de los activos identificables y la contabilización de la plusvalía.
• Actualizar los registros de proveedores y clientes para reflejar la nueva titularidad y evitar interrupciones en la facturación.

Consejos prácticos para pymes y profesionales independientes

Si bien la mayoría de los licitantes son grandes grupos empresariales, las pymes pueden encontrar oportunidades en sectores complementarios o en la adquisición de participaciones minoritarias. Algunas recomendaciones:

1. Evaluar la capacidad de financiamiento antes de inscribirse; la garantía exigida suele ser del 20 % del precio estimado.
2. Consultar con un contador especializado en valoración de activos para determinar el impacto en la estructura de costos.
3. Revisar la carga tributaria proyectada y considerar la posibilidad de aplicar regímenes de exención de ingresos por reinversión.
4. Establecer un plan de integración que incluya la adaptación de sistemas contables y de gestión de recursos humanos.
5. Mantener una comunicación constante con la ONC para estar al tanto de cambios en los plazos o requisitos documentales.

Conclusión

La reglamentación de la ONC abre la puerta a una participación más amplia en las privatizaciones previstas por el gobierno. Para los contribuyentes, el desafío no solo está en cumplir con los requisitos formales, sino también en anticipar las consecuencias fiscales y contables de la adquisición. Un asesoramiento contable temprano permite estructurar la operación de forma eficiente y evitar sorpresas en la declaración de impuestos.

En Estudio Contable Dillon estamos preparados para acompañarte en cada etapa: desde la inscripción, pasando por la valoración de la empresa, hasta la correcta contabilización y cumplimiento tributario posterior.